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“一带一齐”倡议下中国公司在东南亚的绿地投资

作家：Angela Tritto，香港科技大学IEMS博士后研究员；Alvin Camba，约瑟夫·科尔贝尔国际研究学院助剖析释

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起首：Angela Tritto & Alvin Camba, “The Belt and Road Initiative in Southeast Asia: A Mixed Methods Examination”, Journal of Contemporary China, Vol.32, No.141, 2023, pp.436-454.

导读

2023年是中国“一带一齐”倡议发起十周年，东南亚算作中国“一带一齐”成立的要点和优先办法得到了中国多半的绿地投资（greenfield foreign direct investments，GFDI）（编者注：相对于跨国并购，GFDI是径直在国外建立企业，这要求企业具有较高的技艺上风以弥补稀疏的固定投资和营销蚁集的不及，源于蒋冠宏，蒋殿春：《绿地投资照旧跨国并购:中国企业对外径直投资格局的聘用》，载《寰球经济》，2017年，第40卷第7期，第126-146页。）。著作接受定量和定性数据研究了印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和缅甸的中国GFDI。著作有以下两个主要论断：最初，“一带一齐”倡议使与政府关系较强的公司在基础要领和互联互通干系边界的投资激增；比拟之下，“一带一齐”倡议抵花费干系行业的公司影响有限，这些行业主若是袖珍私营企业。其次，“一带一齐”倡议后，中国GFDI部门发展决策的变化原因之一是双边酬酢关系的强度，这促使政府对特定行业的投资提供了复旧；另一原因是东说念国的阛阓条款，如有益的监管环境和积极的经济远景。著作解释了“一带一齐”倡议对各样型公司的影响，以及“一带一齐”倡议下部门发展决策的变化，为“一带一齐”倡议的可握续发展提供了参考。

【解说】眼下，新疆南部的水稻正值收获期，位于新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市六团十一连承包的阿克苏市柳源农场片区管理委员会的10694亩耐盐碱示范稻田地，经权威专家测产，实现平均亩产573.8公斤，创造中国纪录，这也是新疆耐盐碱水稻首次实现万亩连片高产。

日  期：2023年10月17日

研究布景与研究问题

自2013年被建议以来，“一带一齐”倡议很猛进度地影响了中国的投资，它不仅从量上头扩大了中国在贸易、基础要领和跨大陆互联互通的范围，而且从质上头改换了中国老本出口的部门边界。具体而言，中国的异邦径直投资（foreign direct investment, FDI）从2005年的4亿好意思元跃升至2015年的1.2万亿好意思元，况且投资的部门边界从自然资源投资转向了更庸俗的经济部门。

既有研究分析了“一带一齐”倡议下中国或东说念国的动机和不雅点。自然一些研究也曾意志到中国老本的万般性，并试图报恩中国的投资动机、模式和影响，但尚未有研究从国有企业和私营企业的角度系统地揭示“一带一齐”对中国GFDI的投资额和部门边界的影响。本文试图通过对比在“一带一齐”倡议被建议往常（2008-2013）和之后（2013-2019）中国对印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和缅甸四个国度的GFDI，以转头“一带一齐”倡议对中GFDI的投资额和部门边界的影响。

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研究框架、研究措施与案例聘用

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著作鉴戒了皮尔森（Margaret M. Pearson）对中国经济的分类和坎巴（Alvin Camba）对老本类型的离别，凭证公司对中国的部门遑急性来判断其与政府的计划，建议一个分析中国公司的三层框架。

一级公司占据着经济命根子（commanding heights），特殊是诸如动力、基础要领、大型交通要道以及信息和通讯技艺（information and communication technology, ICT）等策略部门边界。这些部门不仅对中国国度的经济发展和社会见解至关遑急，而且对安全和地缘政事决策也具有明锐性。 

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二级公司由国有企业和私营企业构成。二级公司触及策略和非策略产业，如制造业、房地产、重型机械、汽车出产和化学品。一些二级公司亦然“国度冠军”（national champions），对出口满盈产能和完毕地缘政事利益很遑急，这些公司与经济大省计划在一齐，通过加多国际业务范围来看护经济增长，通常对异邦合资企业盛开。

三级公司从事与花费干系的行业，如零卖业、货仓失业业以及袖珍制造业。这些公司中有好多是袖珍的私营公司，可能与市或自治区级处所政府官员有计划。自然这些企业仍然存在国度的身影，但市级官员的利益与国度级和省级官员的利益在本体上有所不同——市和自治区级官员主要但愿通过刺激经济行为来看护他们的地位，他们通过品牌彭胀和阛阓营销等妙技赢得“一带一齐”倡议的蜿蜒政事挽回。

作家聘用了东南亚四个国度进行分析：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和缅甸，因为这些东说念国中的“一带一齐”倡议干系格局具有同样性和变化性，并凭证中国公司的三层框架对GFDI进行分类商酌。最初，作家将检查各层的通盘权构成，以及“一带一齐”倡议建议前后的变化。然后，作家将商酌酬酢关系和阛阓条款怎样影响投资的部门边界。

一级公司：经济命根子

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从通盘权来看，数据涌现，在一级公司中，大多数投资公司齐是国有企业，国有企业的投资从最低的69.4%（燃煤发电制造）到最高的96.5%（矿产开荒）。其中的例外是，在ICT和电子产物边界中，私营公司的投资占到了总投资的96%。此外，国有企业占石油和自然气等行业投资的100%，其中主要包括管说念格局、水电、铁路和口岸投资。

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在三个层级的中国公司中，一级公司在“一带一齐”倡议建议前后GFDI额高涨幅度最大，这是源于其遑急性、与中国中央政府的精细计划、中国同东说念国的酬酢关系和东说念国的阛阓条款（即东说念国的发展策略过头复旧中国GFDI的政事意愿）。举例，中缅两国需要盛开内陆地区，并在缅甸建立第一个深海口岸，这推动了中信集团在皎漂大范围投资格局的'一带一齐”谈判（Kyaukphyu）；印度尼西亚基础要领主导的策略也让一个由中国国有企业构成的财团同印度尼西亚公司一齐成立该国第一条连气儿雅加达和万隆的高铁；马来西亚与中国大型国有企业联结鼓吹东海岸铁路的互联互通；中国资助的菲律宾南线资料运载段格局也赢得了“一带一齐”倡议的复旧。一言以蔽之，这四个国度齐有攫金不见人的ICT发展筹划，并明确寻求中国东说念主的参与，这使得一级公司在东南亚的GFDI在“一带一齐”倡议建议以后大幅度加多。

自然，一级公司在四个国度的投资也因为东说念国各自的阛阓条款而产生了权贵不同。自然一级公司在印度尼西亚、马来西亚和缅甸的水电投资也曾赢得了复旧，但在菲律宾却莫得，这主若是由于当地精英的欺压而导致阛阓条款不及。

二级公司：中间层

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二级公司包括汽车和零部件制造、食物和香烟制造、机械和物流、可再活泼力和房地产方面的国有企业和私营企业投资。从通盘权来看，数据涌现，私营公司在化工、矿产和金属以及工业机械制造、热爱和零卖方面领有卓越80%的投资。印度尼西亚和马来西亚分别赢得了二级投资的54%和36%，而菲律宾和缅甸的投资比例分别仅为2.1%和1.3%。对比“一带一齐”倡议建议前后，二级公司的投资在印度尼西亚增长了72%，马来西亚增长了85%，缅甸略有加多，而菲律宾相对下落。列国对“一带一齐”倡议的发展策略，特殊是通过新的工业园区诱骗中国“国度冠军”企业对重制造业的投资，解释了此类投资的跨国互异。

中国的私营企业主导着印度尼西亚和马来西亚的矿产和金属制造业经济。印度尼西亚于2014年出口禁令的实施，并建议积极足下“一带一齐”倡议诱骗投资的发展策略，况且在与中国的酬酢关系见解下，中国二级公司对印度尼西亚金属制造业的投资激增。而在马来西亚，中国的钢铁制造业早在“一带一齐”倡议建议往常便进行了多半干涉。

然则，在菲律宾和缅甸，由于阛阓条款不及，中国的二级公司并未在“一带一齐”倡议建议后进行多半融资。在菲律宾，自然该国确凿诱骗了一些中国东说念主在房地产、汽车和矿业方面的投资，但由于菲律宾的经济精英过头现存的异邦联合伙伴也曾占领了这些行业，中国的二级公司并莫得太大的竞争力。而在缅甸，由于不见解的交易和政事环境，它也莫得凯旋诱骗二级公司的投资。

总体而言，对二级公司的分析服从涌现了制造业投资对东南亚工业化国度的遑急性，这些投资通过双边谈判受到高度追捧。然则，另一方面，列国之间在对于这些投资的干系利益以及谈判能力上有开阔互异，最终导致中国在各东说念国的二级投财富生了权贵互异。

三级公司：中小企业

第三级投资包括轻制造业、货仓和失业行业，还有是零卖、交易和金融行状行业。从通盘权来看，与一级和二级公司不同，除了交易和金融行状外，三级公司主若是私营企业。第三级投资荟萃在菲律宾（41.4%）、印度尼西亚（33%）和马来西亚（22%），而缅甸只赢得了3%的投资。从变化来看，在“一带一齐”倡议建议以后，印度尼西亚和缅甸的投资模式保握不变，而同期马来西亚的制造业融资率却下落。

三级公司对中国非过错省、市和自治区至关遑急，他们与中国政府的高层简直莫得什么计划。三级公司偶然使用“一带一齐”倡议算作一种营销用具，而非一种政策倡议。

在印度尼西亚和菲律宾，三级公司印度尼西亚在货仓和旅游业边界赢得的投资最多。在印度尼西亚，这些投资受到了印度尼西亚政府机构的高度追捧，旨在为中国搭客彭胀新的或雠校既有的旅游景点；而在菲律宾，在货仓业的投资主要与在线赌博行业的崛起干系，而这与“一带一齐”倡议只是独一蜿蜒计划。与此同期，马来西亚和印度尼西亚赢得了中国制造业的多半投资，这主若是因为中央政府有能力赢得地皮或与地皮干系的来回，包括建立新的工业园区。此外，“一带一齐”倡议建议前后，中国在缅甸的三级投资停滞不前，这是源于缅甸较差的阛阓条款。总体而言，中国对外的三级投资似乎与“一带一齐”倡议简直莫得径直计划，最多只是受到了“一带一齐”倡议的蜿蜒影响。

论断

著作东要有三个孝敬。最初，作家建议了一个对于中国投资公司的三层框架，该框架反应了投资与中国国内经济的部门计划，同期酌量了“一带一齐”倡议运行前后国际化企业的异质性。其次，作家接受了搀和措施研究狡计，使他们或者使用丰富的定性数据来解释GFDI这种量化变化背后的政事和经济条款。第三，通过这种新颖的措施，作家系统地阐扬了在“一带一齐”倡议运行前后，哪些公司正在跨国化，揭示了中国在四个东说念国的投资量和投资部门边界的变化。

作家发现，“一带一齐”倡议主要影响了一级和二级企业，而对三级企业简直莫得影响。包括国有企业和私营ICT公司在内的一级企业在“一带一齐”倡议运行后增长最大。由于东说念国条款和中国政府利益之间的一致性，这些企业的投资有大幅度的增长，这通常触及互联互通和口岸惩办、运载、石油和自然气以及动力基础要领等策略成分。

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“一带一齐”倡议运行后，二级投资有所加多。这些公司大多包括大型国有企业和从事重型制造业的私营企业。由于邃密的酬酢关系、发展决策的一致性、公司利益和东说念国阛阓条款，二级公司的投资得以大幅加多，尤其是在国度能力更强的国度中。

三级公司大多为私东说念主通盘，他们的投资主要受东说念国条款的驱动。自然“一带一齐”倡议运行后这些投资有中低进度的增长，但采访涌现这些公司对“一带一齐”倡议莫得作念出权贵反应。自然，这一趋势也可能反应出现时数据库和数据收罗措施在分析小额投资方面具有局限性。

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国有企业

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私营企业

Private enterprise, PE

中小企业

Small and Medium-sized Enterprises, SME

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绿地投资

Greenfield foreign direct investment 

译者： 刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学国际关系学院国际政事专科，研究兴味为中好意思关系，酬酢策略。

校对 | 黄凯越 胡富钦

 审核 | 施榕

 排版 | 李明仰

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